铁路发展是综合交通运输体系建设的重要组成部分，是现代物流的主要骨干。面对“十四五”规划建议中提出的铁路产业要在竞争性环节上进行市场化改革等重要课题，如何继续深化改革、突出“围城”，提升整体竞争力和创新活力已然成为一个重大的时代课题。
铁路物流的挑战与机遇并存
随着经济潮流的翻涌，现代物流迎来蓬勃发展。公路运输、航空运输和海洋运输3种运输方式都在不断凭借自身的特有优势与发展速度抢占着货运市场，这同时也意味着它们正在分食着铁路货运业务的既有市场，尤其是公路运输。
据统计，目前我国社会货运总量的75%以上依靠公路运输完成，而公路运输的高费用、高污染排放等也造成社会物流费用居高不下，给实体经济发展和生态环境改善带来很大的挑战。与公路运输相比，铁路物流运送量大、速度快、成本较低，更加节能环保，符合国家经济转型升级的要求。
当前，我国正大力进行以供给侧结构性改革为推进主线的经济转型升级，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的“三去一降一补”是这次经济转型升级的主要任务目标。这对推动经济结构调整与产业转型升级起着极为重要的催化作用，对现代经济市场的物流服务需求产生了极大影响。
随着公路治超工作的不断深入，以及运输结构调整、强力推行“公转铁”政策号角的吹响，铁路货运发送量市场份额开始逐渐回升。2020年，国家铁路货运量完成35.8亿吨，与2017年相比增加6.6亿吨、增长22.7%，年均增长7.5%;其中集装箱多式联运完成4.58亿吨，与2017年相比增加2.64亿吨、增长136%。铁路物流发展迎来前所未有的新机遇。
铁路物流的困局亟待解决
在国内物流市场需求差异化日趋扩大的时代背景下，铁路货运业务的物流服务存在专业化、便捷化、多元化程度滞后的问题，严重制约了铁路现有资源和规模优势的充分发挥，导致市场竞争力持续下降。
首先，物流体系建设严重不足，物流服务功能和环节有所缺失。传统铁路货场和线路大多被局限于城市内部，无法适应周围环境格局变化。同时，铁路物流体系建设进展缓慢，难以与当前铁路路网建设速度相匹配，物流服务功能和环节尚有缺失，无法为客户提供集仓储、配送、加工、包装等为一体化的现代物流服务。
其次，物流高端人才匮乏，管理水平与人员素质亟待提高。目前铁路货场人员结构明显失衡，难以适应快速变化的市场需求，善于处理铁路货运组织、货运站场管理、铁路物流信息服务、货运物流营销等方面的高端技能型人才急缺。
第三，基础建设和装备落后且货场资源分散。总体来看，铁路货场原有的设备以面向“黑货”运输为主，而“白货”运输所需的场地和设备均严重短缺，难以满足市场需求。铁路现有货场数量不少，但总体位置分散、使用效率不高，难以发挥集约优势。
第四，信息化建设尚不完善，管理能力亟待加强。互联网、物联网、人工智能、大数据等现代信息技术加快向产业链供应链渗透融合，铁路要想使自身业务更加便利快捷，得到广大客户货主的认可，必须加快信息化建设，跟上互联网时代的步伐。
铁路物流企业发展的破局良方
在现代物流行业快速发展的时代背景下，铁路物流企业究竟该如何应对挑战、抓住机遇，提高铁路物流系统的组织管理效率和治理能力，更好地发挥铁路网络优势?
铁路物流企业要依托国家战略和铁路核心优势，打造铁路特色物流品牌服务体系，建立适应市场的企业发展机制、人才引进机制和火车头文化精神，进而激发自身创新活力，提升整体竞争力，打破铁路物流企业面临的行业困局。
建议一：坚持依托国家战略和铁路核心优势，打造具有铁路特色的现代供应链。
一是在主动服务国家发展战略中积极作为。紧紧围绕着国家“十四五”规划建议精神，在服务国家京津冀、长三角、大湾区、长江流域开发、中部崛起、振兴东北以及公转铁、生态文明建设等大战略之中，坚持“深、细、实、好”的系统性思维方式，进行专题系统研究，以铁路物流核心竞争力为支撑，发挥路网规模巨大、枢纽区位优越、国际国内通道可靠、服务功能集中统一的基础优势，站位龙头，立体思维，加快整合铁路、公路、航空、水运及管道各种运输方式资源，发掘多式联运的整体功能优势。
坚持市场规律、市场眼光、市场模式，科学系统地进行顶层设计，构造“六网”联通协作的现代物流格局，以更高的视野、更宽的思维、更大的平台，主动服务好国际国内双循环经济发展的大市场。
二是构造铁路物流“聚众合一”的可持续发展新模式。一方面要以改革开放为内动力，主动加大铁路内部路网规划建设、基础资源共享、信息对外联通、窗口一站式服务等开放力度，让一体化畅通式服务体验更加贴近市场需求，为铁路货运和物流市场带来全新的生机活力。另一方面，要主动实施货场改造、专用线建设、物流园区开发建设等投资主体多元化、市场化、社会化参与力度，大胆实施国铁集团旗下专业物流公司和各铁路局集团公司物流企业混合所有制改造提升工程，积极引进国际国内知名的、有实力的一流物流企业。
建议二：以市场化为导向，实施多式联运大平台战略，打造铁路特色物流品牌服务体系。
一是深化“总对总” 战略合作。坚持以国际国内双循环为市场目标，突出多式联运运营大平台思路方略，跳出“两条钢轨”，主动与航空、公路、水运、管道等行业的国内外大型知名物流企业合作经营，实施市场对接、信息对接、业务对接、标准对接、服务对接的方式，构建面对国内外物流大市场的一体化多式联运运营联合体，科学规范建立市场化利益收入横向清算模式，达到“一体化大服务，各环节大联动，标准化大协作，一个窗口办到底，一个单子送上门”的现代多式联运的新型市场服务。加快与中国远海外运、南方、东方、国航等航空、海运物流企业以及国内大型公路物流企业市场合作，加快培育一批现代多式联运大型品牌企业。
二是加快培育高铁快运大服务品牌。主动服务国家重大区域战略，突出抓好高铁快运枢纽与网络的总体布局，继续深化与顺丰快运、京东物流及知名企业的战略合作，根据高铁路网结构特点和各区域经济发达程度，建立覆盖东南西北中15个左右的铁路高铁快运区域性集结配送枢纽，主动与地方“通达系”及“德邦系”等知名快递企业联网组团，围绕中高端物流市场需求，在现有“日达”系列产品基础上梯次实施创新，在大宗高端快递市场上打出“组合拳”，力争在开行现有早间确认车高铁快运班列基础上，尽早开行日常化超大城市及重点省会之间的高铁快运班列，丰富和提升高铁快运市场号召力。
三是做强做专铁路优势特色服务。抓住“一带一路”和区域经济战略及公转铁的市场大机遇，瞄准大宗产品中长期市场、生鲜冷链物流、基建物资市场供需等市场规律特点，实施专业化大宗特色物流基地、大型城市群市场共同集配中心、区域型中欧班列集结中心、大中城市冷鲜集配中心等现代物流枢纽建设开发，进行中长期投资战略，进而形成“物流基地+快运班列+区域集配中心+最后一公里网络配送”的四方联动现代物流新模式。
建议三：以“混改”为切入点，打造顺应市场化的企业发展新机制。
一是积极探索混合所有制企业改革的新路子。主动借鉴中国建材集团、中国药业集团、烟台万华、东航物流等混改成功的经验和模式，结合铁路物流企业特质与规律，以建设真正市场化运营机制为核心，坚决摒弃传统的改革思路，科学规范深化铁路物流企业的混改，推动传统铁路物流企业改革扬帆起航、再创辉煌。
二是市场化服务开拓上下真功夫。要总结前期国企混改的先进经验，在变思路、变机制、变产品、变服务、变形象上不断推陈出新，最大限度激发企业核心竞争力与新机制的巨大活力，结合铁路物流企业的自身优势，推出精品直达货运班列、公铁水多式联运产品、“一带一路”新兴区域国际班列、高铁批量快运专列、鲜活产品小型机械保鲜专列等铁路物流产品服务。
建议四：引入竞争机制，打造铁路物流企业市场化人才发展新天地。
一是建立现代企业职业经理人良性循环机制。国铁集团及各铁路局集团公司要深化贯彻中央国企改革会议精神，顺应人才机制改革的内在需求，建立良性的可持续发展的物流企业高级职业经理人机制，以人才的活力激发企业市场化前进的动力。
二是加快建立市场化企业经营骨干队伍。要牢固树立“人才是企业第一竞争力”的发展观，大力实施铁路物流领域的人才培育工程，打开人才进出口，实行内部人才交流调配、社会化市场化招聘、人才自我推荐等多渠道人才机制。
建议五：主动提升企业文化层次，打造铁路物流企业崭新的火车头文化精神。
一是发挥企业党建引领功能，提升铁路物流企业文化旗帜作用。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为铁路物流转型发展的灵魂，发挥其指南针的强大作用。要细化落实“党建入章”工作，推进党建工作嵌入现代企业机制的工作，以一线党支部建设为核心，团结和带领企业在转型发展中勇担当、善作为，极大地激发国企的政治引领优势。
二是注重先进文化的“学、补、用”，实现员工与企业共同成长。善于主动学习借鉴国内外先进企业文化的内在精髓，注重铁路文化建设的持续动力作用，将过去的铁路高度集中、大联动机、半军事化管理的“高大半”核心理念与新时代改革开放的新要求相融合，结合铁路物流企业的特点，在实战中不断学习实践、总结提升。(作者李国伟单位系中国铁路郑州局集团公司，李彦林、王肖文单位系交通运输部科学研究院)
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